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            湖泊高水平治理助力長三角地區高質量發展

            作者:Admin 來源:中國環境報 發表時間:2020/11/11 9:51:05 查看:

            揭牌一年,長三角生態綠色一體化發展示范區現在什么樣?在統籌生產、生活、生態三大空間,推進高質量發展和一體化協同新模式上,示范區都有哪些探索實踐?筆者認為,從湖泊治理中,或許能反映一二。

            長三角地區是我國河網密度最高的地區,河川縱橫,湖泊眾多,淮河、長江、錢塘江、京杭大運河蜿蜒奔騰,巢湖、太湖、西湖等湖泊星羅棋布,滋養著一方肥沃的土地。其中,湖泊作為體現江南風情的重要載體,發揮著多種生態服務功能,如提供水源、水產養殖、凈化水質、維護生物多樣性等。

            但隨著城市經濟、交通的發展,加之長三角區域人口密集、資源開發強度大、城鎮化發展水平高、開發歷史悠久,生態環境面臨一系列區域性、結構性突出問題,湖泊成了城市化進程的犧牲品。部分地區生態空間受到擠占,生物多樣性以及河湖水生態系統保護不足。無節制地填湖建廠、修路、圍墾,導致湖泊數量銳減,湖面面積迅速萎縮。城市和工業用水進一步減少了城市湖泊的水源供應。湖泊治理在長三角地區高質量發展的進程中顯得尤為重要和迫切。

            在長三角地區,湖泊污染與當地的工業、農業、交通、生活方式等多方面密切相關。因此,湖泊的高水平治理,關鍵要因地制宜、因湖而異,抓準湖泊的特征,采取精準的保護和發展措施。

            例如,位于浙江杭州淳安縣境內的千島湖,是為建新安江水電站攔蓄新安江上游而成的人工湖,也是長三角地區戰略性水源地。隨著千島湖配水工程的建成通水,千島湖每年將為下游杭州提供近10億立方米飲用水。2019年浙江省政府批復成立淳安特別生態功能區,對千島湖在系統保護、綠色發展、民生保障等方面提出了更高要求。由于水源地水質需要維持高品質,當地圍繞千島湖庫區發展高端漁業,成立專營公司管理千島湖 80 萬畝水面,建立起集養、管、捕、加、銷、烹、旅、科為一體的完整產業鏈和全國農產品營銷配送網絡,淳牌活魚類商標榮膺中國馳名商標,每年銷售額在2.4億元,利潤穩定在2300萬元。通過水源地湖泊治理,撬動了農產品品牌化。

            位于江蘇蘇州工業園區的金雞湖,是湖泊發展與產業轉型同步聯動的案例。經過多年開發建設,蘇州工業園區從昔日的水鄉洼地起步,建成一座經濟實力雄厚、城市功能完善、各路人才匯聚的現代化新城,但環湖企業的污水直排也使得湖泊水質長期處于劣Ⅴ類。近年來,園區重新制定發展規劃,將環湖現代服務業作為提升城市功能、推進轉型升級和改善社會民生的重要抓手,制定環湖規劃、截污納管、清淤通水,環湖地區一段接一段地進行工程治理,擴大了生態空間,取得了積極成效。同時,為彰顯湖泊區域宜居宜業的特征,工業園區和屬地政府投資89.53億元聯合打造金雞湖景區,成為國內少數對外免費開放的國家重點5A級景區。

            上海境內的淀山湖,作為跨界湖泊又是太湖流域第二大省界湖泊,成為長三角區域湖泊協同治理的范例。淀山湖治理的難度,在于如何打破水行政區域壁壘。上海青浦區、江蘇蘇州吳江區、浙江嘉興嘉善縣三地探索全域統籌、分類管控、共同實施的管理體制,建立聯動管水新機制,區域治水管水一體化格局逐步構建。

            交界區域三地鎮級河長定期開展聯合巡河,并在交界區域采用衛星遙感、高清探頭等技術手段,實現邊界河湖全覆蓋監控。通過水行政執法機構定期進行聯合巡查,案件互通互商,共同打擊邊界河湖涉水違法行為。目前在示范區執委會的帶領下,三地正合力實現淀山湖高品質貫通、元蕩綜合保護和“藍色珠鏈”水生態修復,在湖泊治理中探索出一條不破行政壁壘但治理能力協同的區域合作之路。

            從湖泊的高水平治理切入長三角一體化高質量發展,核心在于協同綠色與發展之間的關系。上述3個案例都是將湖泊的生態要素進行了延伸,逐步實現自然資本要素在各領域的合理轉化,將自然資本逐漸延伸至農業、工業、區域治理等多個方面,讓湖泊的自然資本成為新的生產力要素,成為驅動生產生活綠色發展的動力源泉。


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